井下人員定位系統：變革審批制度，實行產權分

　　煤礦安全生產是否落實到位直接體現政府職能的根本性轉變，要改變傳統的計劃經濟體制下習慣的政府職能運轉方式，讓政府職能緊密圍繞權力范圍的有限權力展開，把行政審批壓縮到最低限度，減少對經濟活動的過多干預。山東新云鵬井下人員定位系統邀你一起關注：變革審批制度，實行產權分離。

　　審批過程要以安全生產為中心，以煤礦生產能力為尺度，確定以規模扼制超采率，逐步形成整合能力的標準，從而使不合乎開采標準的煤礦在審批源頭上予以杜絕。防止應該關、停、并、轉的小煤窯仍然遍地開花的情況發生。要改變審批職能的衙門作風，使其規范化和透明化。因為增加任何一道審批程序，在機制不健全的情況下，都有產生腐敗的可能。防止官員以審批權為手段進行“官煤勾結”潛規則的運用，只有實行簡化審批和陽光審批，才能防止“權力資本化”引發的審批瀆職和失職行為。應從扼制審批不作為做起，嚴把人口關。審批是政府的職能行為，它在制度流程上約束行政能力的去向，產權是審批的前提，只有產權是清晰的，審批才不會糊涂。過去幾十年里，礦產資源的管理，一般都是采取行政手段無償授予礦業權，導致絕大多數的開采企業無償占有礦業權。煤礦的行政審批制應當在產權分離的基礎上，徹底取消行政劃撥，加速實現市場拍賣制度，讓地方政府從礦業權的地方資源自行配置中解脫出來，變更礦產權開發的地方資源劃歸方式，實現誰采全民所有權的礦，誰就使用后交足全民的錢。這樣既可以減少資源的浪費，又可以扼制野蠻和非法開采，更重要的是扼制“官煤”勾結，從根本上杜絕公務員變相投資煤礦，享有干股坐享分紅等不正當獲利行為。最近媒體報道，山西省在全省范圍深入開展清理國家機關工作人員和國有企業負責人投資人股煤礦，共計查處違規資金1，7億元，雖然只是冰山一角，但足以說明問題的嚴重性。

 

　　本文由山東新云鵬井下人員定位系統等礦用設備專家收集整理，煤礦安全生產作為國民經濟安全運行的一個縮影，直接反映了經濟和社會發展的基本理念，沒有安全就沒有一切，沒有安全就沒有長治久安，沒有安全就沒有市場經濟的健康發展，而要安全必須有完善的制度保障。